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抓住重要战略机遇期 推动档案事业高质量发展——访全国政协委员、国家档案局局长、中央档案馆馆长李明华

  

 

  “习近平总书记对档案工作有‘四个得以’的精辟论述,强调‘经验得以总结,规律得以认识,历?#36820;?#20197;?#26377;?#21508;项事?#26723;?#20197;发展,都离不开档案’……”
  “档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业,是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作……”
  全国政协委员、国家档案局局长、中央档案馆馆长李明华在今年全国?#20132;?#25919;协小组会上强调档案工作的重要性时如是说。


谈报告:档案工作大有可为


  李明华在今年全国?#20132;?#26399;间?#37038;?#26412;报记者专访时表示,政府工作报告已连续多年提到要发展档案事业,这体现了党和国家对档案工作的重视。
  李明华说,今年的报告主题鲜明、立意高远、言简意赅。“报告中的新政策、新举措充分贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现了实现‘两个一百年’奋斗目标的底气和信心。”
  档案部门如何落实政府工作报告部署的相关任务?李明华认为,档案纵贯千年、横跨百业,在服务经济社会发展的各个方面都大有可为。他表示,在机构改革的背景下,地方档案部门原来运行20多年的“局馆合一”体制被打破,在改革调整磨合期内必然面临一些困难和问题,但正如李克强总理在政府工作报告中所言“困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈?#20445;?#26723;案部门要紧紧抓住重要战略机遇期,变压力为动力,认真履行好档案工作各项职能。
  今年政府工作报告提出要“加快培养国家发展急需的各类技术技能人才”“大力弘扬劳模精神、工匠精神”等。李明华介绍说,近年来国家档案局积极推进高素质专业化档案干部队伍建设,?#20013;?#21152;大全国档案干部教育培训工作力度,去年还首次在全国范围内选拔了100多名档案专家和30多名领军人才,建成了全国档案专业人才信息数据库,今年将组织开展全国档案?#20302;?#20808;进集体和先进工作者评选表彰活动,大力营造比学赶超、干事创?#26723;?#33391;好氛围。我们在干部队伍建设方面做了不少工作,但依然任重道远。下一步,档案?#20302;?#23558;进一步加强档案人才工作,完善人才培养使用评价机制,将人才聚起来、用起来。我们还要引导档案干部树立强?#19994;?#20107;业心和进取心,按照李克强总理在政府工作报告中所要求的那样,        “事不避难、义不逃责,埋头苦干、结?#40092;导?#21019;造性地干?#20445;?#20197;推动改革发展的成果说话,以干事创?#26723;氖导?#20132;卷?#20445;?#36825;是档案部门的价?#31561;?#21521;,也是政策导向。


谈提案:重点聚焦档案领域


  今年全国?#20132;幔?#26446;明华在关注扶贫成果的巩固和信息时代对青少年引导?#20219;?#39064;的同时,依然将目光聚焦到档案领域,提交了一份关于全面认可电子发票的档案?#23616;?#20316;用的提案。
  谈及这件提案的初衷,李明华介绍说,电子发票在五六年前就诞生了,但推广应用并不顺畅。在信息化程度已经很高的一些地方,仍有不少企业对电子发票心存顾虑,在报销入账和归档保存时还要再打印纸质材料,背离了国家推行电子发票的初衷。之所以出现这种现象,主要是因为企?#26723;?#24515;国家有关部门在审计、巡视、执法检查等工作中不认可电子发票的?#23616;?#20316;用和法律效力,或者由于工作习惯不愿意查阅和使用电子发票。
  据了解,近年来国家有关部门在电子商务中积极推行电子发票,带动和促进海关、税务、银?#23567;?#20445;险、铁?#36820;?#39046;域多?#20540;?#23376;?#26412;?#30340;应用,大大提高了行政管理效率,?#26723;?#20102;企业经营成本,节约了社会资源。为加快电子发票的推广应用,国家档案局与多部门紧密合作积极开展电子发票档案管理试点工作,制定完善相关规章制度和标准规范。
  李明华认为,经过近些年的探索与?#23548;?#30005;子发票“单?#23383;啤?#24402;档保存的政策条件已基本具?#31119;?#22312;更大范围内推广应用已不存在实质?#20064;?#20182;建议,一是从法律法规层面进一步明?#36820;?#23376;发票在审计、巡视、执法检查等工作中的档案?#23616;?#20316;用,及时做好相关法律法规的立改?#40092;?#24037;作,确认电子发票与纸质发?#26412;?#26377;同等法律效力;二是国家有关部门要督促其工作人员主动?#35270;?#20449;息化发展趋势,尽快改变工作习惯和工作方式,在有关工作中凡有电子发票可查的,原则上不要再要求提供纸质材料。


谈任务:深化改革务求实效


  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在?#37038;?#19987;访时,李明华还谈了对2019年全国档案工作的一些考虑。
  李明华说,各级档案部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#22362;持稳中求进、坚持提质增效、坚持创新发展、坚持狠抓落实,既要服从和服务改革发展稳定大局,又要在深化改革中加强档案工作,用法治思维和法治方式加强档案行政管理,同时着力提高各级综合档案馆的公共服务能力。要聚焦庆祝新中国成立70周年加强档案信息资源开发利用,跟进做好机构改革中的档案工作,?#20013;?#25512;进档案法治建设,增强业务督导能力,确保档案事业高质量发展。

  原载于《中国档案报》2019年3月11日 总第3345期  第一版

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